新农业与新农村体制统筹创新
　　政府工作报告，首次提出了“两大发展动力”新理念，即“加快培育新的发展动能，提高提升系统比较优势”。报告围绕这一点也清楚地提出了“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，统筹推进经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，生态文明建设和党的建设”。

　　这个阐述，是从国家层面第一次明确提出：经济体制变革，要体现出新的发展动能和系统性比较优势，要体现出与社会多元生态的协调性和统筹性。用可以引领经济发展新常态的体制机制和发展模式，来统筹推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设。

　　创联新农业智库关于创建“农牧城建一体化综合经营大型农业集团”体制创新顶层设计体系，特别吻合政府工作报告提出的“两大发展动力”新理念。

　　落实“两大发展动力”新理念，找到“新动能”突破点

　　新常态下，经济发展与社会变革进入深水区，打好攻坚战，更需要我们用五大发展理念去解放思想并创新突破。顶层设计就必须更上一层楼，政府工作报告的“两大发展动力”新理念明确指出：经济体制和发展模式创新，必须不仅推动经济发展，还要推动政治、文化、社会、生态和党建的同步发展。这就对体制创新提出了区别于以往的全新理念，这是我们需要从报告当中深刻理解体制创新国家战略的一个更为重要的导向信号。

　　落实“两大发展动力”新理念，就必须“加快培育新的发展动能”，只有培育出新的发展动能，才能“提高提升系统比较优势”，这种“新的发展动能”的主要表现形式，不能是众多大学生创业，不能是普遍科技进步，也不能是去产能、去库存，是必须既能够解决经济发展基本面的体制创新，又必须体现出系统性比较优势。是必须要能形成国家经济支柱产业的“新的发展动能”。

　　找到这个“新的发展动能”，就找到新常态下经济振兴的战略突破点。就需要创新支柱产业，培育支柱产业，成就支柱产业。

　　“农牧城建一体化综合经营大型农业企业集群”发展模式，可以在推动农业发展的同时，也协调推动农村政治生态、社会生态、文化生态、经济生态和自然生态和谐发展的体制创新模式。这个集团化、资本化的一体化经营航母集群发展模式的新农业发展和新农村建设体制的统筹创新，就是未来十年，推动中国经济持续发展的支柱产业，就是“新的发展动能”。

　　一体化经营农业集团的集群式发展模式，其体制创新组织设计，是由多个农业、牧业、乡村地产、新型城建、物流仓储、农产品加工、养老旅游等一体化综合经营农业发展集团通过市场化联结，形成的现代化农业航母群。这样的农业经营体制创新，等于在最广大的底层农村，建立了既体现党和国家意志又符合市场化资源配置原则的、既推动粮食生产经营、美丽乡村建设又协同创造农民共同富裕及农村政治生态、文化生态、社会生态及自然生态和谐发展的大型农业产业化集团军。

　　在单品种大面积种植的主粮生产大省，创建出几百个这样的集团军和航母群，进行新农业和新农村的一体化综合经营，就一定能成就出中国特色的新农业资本版图。

　　农业现代化与农村城镇化体制统筹创新，具有可靠实施的“抓手”效应

　　培育支柱产业，首先必须从战略上明确这个产业的重要地位，透彻分析支柱产业需要在政策、资源汇聚、发展模式和体系上集合国家和社会力量，在政府层面和社会经济层面形成广泛共识。

　　中国农业现代化的实现进程，决定着新四化协调推进和有效实现的进程。农业现代化现在是中国经济发展的短板，用辨证创新的哲学发展观来分析今天的“三农”问题，恰恰可以由短板变为新经济引擎的支柱性产业！

　　中国农业现代化的建设，需要找到符合我国国情的突破点，找到了突破点就找到了李克强总理提出的“抓手”。

　　中国农业现代化不是农民自己的农业现代化，只有最广泛的向广大主粮种植的农村汇聚人才和组织资源并集中发力，我国农业现代化才可能实现突破和历史性跨越。

　　我们必须要在有效推进的发展路径上找到可靠“抓手”。必须以大农业思维、大产业思维、大资本思维和抢占国际粮食市场最高话语权的大战略思维，形成中国农业现代化建设的顶层设计。

　　要找到中国农业现代化的有效路径，就要协调解决“三农”问题，就要深刻分析我国“三农”现状、就要找到现阶段我国农业发展的“新农业主体力量”和执行主体、可执行可操作的管控手段，确保从根本上保障农民长期可靠利益、农村合理化建设和现代化农业发展。

　　新农业与新农村体制统筹创新，未来十年将可能创造20万亿级以上的多元市场化投资 

　　新型城镇化需要更高层次的美丽乡村建设理念，结合农业现代化建设，可能创造20万亿级别以上规模的多元市场化投资。

　　“农牧城建一体化综合经营大型农业集团”创新体制，未来十年将再创造一个20万亿级以上的多元化投资的新农业发展、新农村建设相结合的农工商和谐共赢发展局面。这特别符合政府工作报告精神，符合中央提出的“大农业”理念，即实现粮食、经济作物及饲料作物相统筹、农林牧渔相结合、新农村建设和乡村地产经营相协调的“大产业”融合发展。

　　“农牧城建一体化综合经营大型农业企业集团”体制创新，带动的经济发展不仅仅局限于农业发展和农村建设，更将推动大规模中产阶层下乡置业，带动农工商融合共同发展，其效应将远远大于十年前基础设施投资产生的拉动效应。形成新常态下双向多边叠加共赢发展机会的摩肩接踵，并以集团资本化真正实现一二三产业的融合发展。

　　“农牧城建一体化综合经营大型农业企业集团”的创新体制，可以在更高的战略层面统筹资源，将农村耕地、宅基地资源及自然山水资源等农村资源融合，以“大农业”的产业化思维、一体化经营理念和组织化的保障落实，实现从“资源农业”向“产业农业”再向“资本农业”跨越。

　　一体化农业企业集团多种产业融合的利益联结机制，能更好、更快推进农业发展、农民富裕和农村繁荣。因此，农业现代化必须与农村城镇化相统筹的体制创新形成的大农业生态圈，将可能成为未来十年中国经济发展的支柱性产业。